濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì) 濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局 濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局等9部門關(guān)于全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的通知

濟(jì)發(fā)改公管〔2025〕207號(hào)

各區(qū)縣（功能區(qū)）發(fā)展改革部門、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、水務(wù)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、園林和林業(yè)綠化部門等有關(guān)行政監(jiān)督部門，公共資源交易各分中心，各有關(guān)經(jīng)營主體：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《山東省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，為保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序開展，營造公平公正市場環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作通知如下。

一、定義及評(píng)標(biāo)模式

（一）定義。跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)（以下簡稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)）是指依托公共資源電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心組建評(píng)標(biāo)評(píng)審專家委員會(huì)，對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）評(píng)標(biāo)模式。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)分為跨省、跨市兩種評(píng)標(biāo)模式。其中，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指主場在我市行政區(qū)域內(nèi)，副場在山東省外兩個(gè)及以上交易中心同時(shí)開展的評(píng)標(biāo)活動(dòng)；跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指主場在我市行政區(qū)域內(nèi)，副場在山東省內(nèi)除我市外三個(gè)及以上交易中心同時(shí)開展的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

二、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)情形

由濟(jì)南市各級(jí)行政監(jiān)督部門監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

1.跨省評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5億元及以上的施工類項(xiàng)目；

（2）設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)7000萬元及以上的貨物采購類項(xiàng)目；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

2.跨市評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1-5億元的施工類項(xiàng)目；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)0.5-5億元的施工類項(xiàng)目；

（2）設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500-7000萬元的貨物采購類項(xiàng)目；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)300-1000萬元的服務(wù)類項(xiàng)目。

3.總承包評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

依法對(duì)工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)，只要有一項(xiàng)達(dá)到跨省、跨市所列標(biāo)準(zhǔn)，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)采用跨省或跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式。

另外，根據(jù)實(shí)際需求，跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目可選擇跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

4.其他標(biāo)準(zhǔn)

除上述規(guī)定的項(xiàng)目外，符合下列條件之一的也應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

（1）招標(biāo)人自愿申請(qǐng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)且具備實(shí)現(xiàn)條件的；

（2）濟(jì)南市評(píng)標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到抽取條件，無法滿足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需要的；

（3）行政監(jiān)督部門依法依規(guī)認(rèn)定應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。

（二）可不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)情形

有下列情形之一的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后可不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

1.因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜或有特殊評(píng)標(biāo)要求，不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的；

2.必須現(xiàn)場查看樣品的；

3.因不可抗力因素，導(dǎo)致遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)無法進(jìn)行的；

4.其他不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。

（三）不得采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)情形

涉及國家秘密等國家有特殊保密要求的項(xiàng)目，不得采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

三、組織實(shí)施

（一）評(píng)標(biāo)方式確定。需采用跨省或跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件中予以明確。

（二）主、副場規(guī)定。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場地分為主場和副場，項(xiàng)目進(jìn)場受理所在地的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評(píng)標(biāo)現(xiàn)場為副場，主、副場均應(yīng)設(shè)在各級(jí)公共資源交易中心。

（三）主、副場抽取

1.跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：在全國遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)建成之前，按照下列程序產(chǎn)生副場。

（1）招標(biāo)人從“濟(jì)南市跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場抽取程序”中一次性隨機(jī)抽取N+2個(gè)候選副場（N為實(shí)際所需副場數(shù)，2為備用副場數(shù)）。

（2）主場交易中心按照抽中的順序?qū)雍蜻x副場，并在評(píng)標(biāo)專家抽取前正式確定副場。

2.跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人通過“山東省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)”隨機(jī)抽取副場，由主場交易中心負(fù)責(zé)確認(rèn)副場承接等相關(guān)事宜。資格預(yù)審階段的副場，應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告時(shí)抽取產(chǎn)生；評(píng)標(biāo)階段的副場，應(yīng)在正式開標(biāo)前10個(gè)工作日內(nèi)抽取產(chǎn)生。采取隨機(jī)方式確定副場無法滿足評(píng)標(biāo)需求的，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可直接確定副場。

（四）評(píng)標(biāo)專家抽取。招標(biāo)人負(fù)責(zé)提交專家專業(yè)要求并抽取主場專家，同時(shí)與主場交易中心共同委托副場交易中心按要求抽取副場所在地專家?？缡∵h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)按主、副場所在地省級(jí)專家?guī)旃芾磙k法有關(guān)規(guī)定抽取專家?？缡羞h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人在主場通過“山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”，抽取主、副場所在地專家。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，應(yīng)依法依規(guī)確定專家數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成，主場成員比例不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。招標(biāo)人代表擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，應(yīng)在主場評(píng)標(biāo)，并計(jì)入主場成員數(shù)量。

（六）評(píng)標(biāo)流程

1.由招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（組長);

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用主場提供的視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審，討論出現(xiàn)分歧時(shí)通過公共資源電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)投票表決；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件后，進(jìn)行電子簽名；

4.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（組長）同意后，成員離場；

5.評(píng)標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，支付專家報(bào)酬和差旅費(fèi)，具體費(fèi)用按專家所在地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核。需對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定報(bào)行政監(jiān)督部門同意后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或者集中復(fù)核。

（八）資料移交保存。評(píng)標(biāo)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，主場協(xié)調(diào)副場將評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過程資料移交至主場統(tǒng)一保存，保存期限按檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。副場移交資料至主場后，應(yīng)做好相應(yīng)備份。

（九）中標(biāo)信息公示。中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等公告應(yīng)在主場法定媒介對(duì)外公開發(fā)布，相關(guān)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)一計(jì)入主場公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)。

四、應(yīng)急保障

（一）各級(jí)公共資源交易中心要健全完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)急管理、安全保密等相關(guān)制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案，建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理臺(tái)賬。

（二）因電力（網(wǎng)絡(luò)）中斷、系統(tǒng)軟硬件技術(shù)故障等異常情況導(dǎo)致遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)中斷的，公共資源交易中心應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，及時(shí)解除故障。短時(shí)間內(nèi)無法解除故障的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，協(xié)助招標(biāo)人做好后續(xù)工作。

（三）主場因不可抗力無法開展開標(biāo)活動(dòng)的，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門同意后，可延期開評(píng)標(biāo)。因不可抗力導(dǎo)致副場無法繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)啟用備用副場或重新抽取副場；若備用副場不可用或重新抽取不成功，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門確認(rèn)后可延期評(píng)標(biāo)或不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

（四）項(xiàng)目決定延期評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)封存項(xiàng)目資料，主、副場交易中心做好配合，各方不得泄露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料信息。再次評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。

（五）轉(zhuǎn)為隔夜評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，主、副場交易中心要合理安排場地，并做好相關(guān)服務(wù)保障。

五、職責(zé)分工

（一）市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門、濟(jì)南公共資源交易中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。各區(qū)縣（功能區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易分中心做好本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。

（二）各級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。主場行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合監(jiān)管及投訴處理等相關(guān)工作，必要時(shí)可委托副場有關(guān)行政監(jiān)督部門協(xié)助處理；涉及副場專家處理的，需出具副場評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為處理意見并移交副場行政監(jiān)督部門。副場行政監(jiān)督部門收到處理意見后，依法依規(guī)對(duì)副場專家進(jìn)行處理。

（三）各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)服務(wù)保障。按照全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，在我市現(xiàn)行系統(tǒng)內(nèi)完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能，做好相應(yīng)系統(tǒng)調(diào)試及運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易平臺(tái)與“山東省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)”互聯(lián)互通。按照規(guī)定程序聯(lián)系對(duì)接確定副場，做好與副場交易中心系統(tǒng)調(diào)試。濟(jì)南公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)“濟(jì)南市跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場抽取程序”。

（四）招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的組織實(shí)施、運(yùn)行操作、抽取項(xiàng)目副場及評(píng)標(biāo)專家。

（五）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)已納入工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理范圍，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題，為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序提供紀(jì)律保障。

六、任務(wù)節(jié)點(diǎn)

（一）2025年8月底前，各級(jí)公共資源交易中心在我市現(xiàn)行系統(tǒng)內(nèi)完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能，做好相應(yīng)系統(tǒng)調(diào)試及運(yùn)行工作，保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化開展。

（二）2025年9月底前，各級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門分階段啟動(dòng)全市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)運(yùn)行工作。

（三）2025年11月底前，濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)完成“濟(jì)南市跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場抽取程序”。各級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門分階段啟動(dòng)全市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)運(yùn)行工作。

（四）2025年12月底前，全市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化開展。

抄送：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)

濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局

濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局

濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局

濟(jì)南公共資源交易中心

2025年7月22日