各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、國家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國防動(dòng)員辦公室、政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理、通信管理、氣象等管理部門、國網(wǎng)吉林省電力有限公司：

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附件：關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 吉林省自然資源廳

吉林省公安廳 吉林省國家安全廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 吉林省國防動(dòng)員辦公室

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局 吉林省氣象局

吉林省通信管理局 國網(wǎng)吉林省電力有限公司

2025年7月16日

附件：

關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案》（吉政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)）要求，持續(xù)提升我省營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)響應(yīng)企業(yè)合理訴求，創(chuàng)新工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，優(yōu)化驗(yàn)收流程，全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收效率，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用并充分發(fā)揮效益，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以全面優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程為核心任務(wù)，大力創(chuàng)新并推行“按需驗(yàn)”“限時(shí)驗(yàn)”“單獨(dú)驗(yàn)”等一系列改革舉措。通過深度整合各類驗(yàn)收事項(xiàng)，大幅壓縮審批時(shí)限，顯著提升驗(yàn)收工作效率，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一次申請(qǐng)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)”，為項(xiàng)目及時(shí)投入使用提供堅(jiān)實(shí)保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、具體內(nèi)容

（一）采取需求響應(yīng)式驗(yàn)收，精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

尊重企業(yè)自主選擇權(quán)，企業(yè)可根據(jù)工程建設(shè)驗(yàn)收階段實(shí)際情況，自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收或單項(xiàng)驗(yàn)收形式，以及具體驗(yàn)收事項(xiàng)。對(duì)于已具備獨(dú)立使用功能，且符合法律法規(guī)、施工圖紙及合同要求，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的單位工程，企業(yè)有權(quán)自主決定驗(yàn)收時(shí)間，避免因部分工程未完成而造成整體驗(yàn)收捆綁等待。

1.整體聯(lián)合驗(yàn)收方式

企業(yè)可根據(jù)工程建設(shè)驗(yàn)收階段情況，將規(guī)劃驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、消防驗(yàn)收（或備案）、人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、房產(chǎn)測(cè)繪成果審核6個(gè)專項(xiàng)審核驗(yàn)收事項(xiàng)，以及供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、有線電視7個(gè)市政配套服務(wù)事項(xiàng)全部納入聯(lián)合驗(yàn)收，最大程度減少企業(yè)多頭跑、重復(fù)報(bào)的問題。

2.部分聯(lián)合+單項(xiàng)驗(yàn)收方式

企業(yè)可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，靈活選擇、合理搭配聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng),可以在申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收前，將規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防（或備案）、人防工程、城建檔案驗(yàn)收事項(xiàng)提前完成，也可以將以上5項(xiàng)驗(yàn)收工作納入聯(lián)合驗(yàn)收階段一并辦理，充分滿足企業(yè)多樣化需求。

3.開展提前服務(wù)

建立健全各項(xiàng)驗(yàn)收提前服務(wù)機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，自然資源、住建、消防、人防等相關(guān)部門主動(dòng)介入，通過定期走訪、專題會(huì)議等形式，為建設(shè)單位提供精準(zhǔn)的政策咨詢和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。對(duì)于建設(shè)單位提出的個(gè)性化驗(yàn)收需求，相關(guān)部門應(yīng)組織專題研究，制定定制化解決方案，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題。

（二）采取限時(shí)辦結(jié)制驗(yàn)收，全面提升驗(yàn)收效率

1.嚴(yán)格壓縮辦理時(shí)限

各相關(guān)部門在接收企業(yè)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和報(bào)送材料后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核工作，并一次性提出辦理意見。依托吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理。對(duì)于超時(shí)未辦結(jié)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，確保驗(yàn)收工作高效推進(jìn)。

2.明確具體辦理時(shí)限

將驗(yàn)收事項(xiàng)（不含消防備案抽查項(xiàng)目）整體辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。具體時(shí)間分配如下：材料審核階段為3個(gè)工作日，確保對(duì)企業(yè)提交材料進(jìn)行全面、細(xì)致審核；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收階段為5個(gè)工作日，組織專業(yè)人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)；整改合格后復(fù)驗(yàn)階段為2個(gè)工作日（整改期間不計(jì)入辦理時(shí)限），對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)核，確保工程符合竣工要求。

（三）采取專項(xiàng)獨(dú)立式驗(yàn)收，有效破解驗(yàn)收難題

1.非住宅類工程分期驗(yàn)收

針對(duì)非住宅類工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求且達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)于辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，企業(yè)可申請(qǐng)分期聯(lián)合驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收備案部門按照分期驗(yàn)收結(jié)果，分別出具竣工驗(yàn)收備案證明，助力企業(yè)分階段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投入使用。

2.市政配套設(shè)施單獨(dú)驗(yàn)收

允許企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)供水、排水、供電、熱力、燃?xì)?、通信、有線電視等市政配套服務(wù)設(shè)施，由各責(zé)任部門進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收，同時(shí)將工程檔案驗(yàn)收事項(xiàng)納入市政配套服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收環(huán)節(jié)，驗(yàn)收合格后建設(shè)單位及時(shí)將工程檔案向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，保障項(xiàng)目各階段有序推進(jìn)。

3.單體建筑或標(biāo)段單獨(dú)驗(yàn)收

對(duì)于建設(shè)周期較長、需分期投入使用的項(xiàng)目，企業(yè)可依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，以單體建筑或者標(biāo)段為單位，對(duì)具備獨(dú)立使用功能且達(dá)到安全使用條件的單位工程進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的部分，可先行投入使用，有效提高項(xiàng)目資金使用效率和資源利用效率。

（四）強(qiáng)化數(shù)字化支撐，持續(xù)提高服務(wù)效能

依托吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收全流程網(wǎng)上審批功能，完善數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。建立材料問題獨(dú)立處理機(jī)制，單個(gè)部門發(fā)現(xiàn)材料問題時(shí)，不連帶其他部門退回，避免企業(yè)重復(fù)提交材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升驗(yàn)收服務(wù)的便捷性和高效性。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)部門協(xié)同配合

各級(jí)住建部門充分發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合自然資源、消防、人防、市政公用等相關(guān)部門，建立常態(tài)化、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決聯(lián)合驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的各類問題，加強(qiáng)部門間信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力，確保聯(lián)合驗(yàn)收工作順暢推進(jìn)。

（二）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)

在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)專窗，配備業(yè)務(wù)精通、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的工作人員。為企業(yè)提供全方位政策咨詢、詳細(xì)流程指導(dǎo)，以及全程幫辦、代辦服務(wù)。通過主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，助力企業(yè)高效完成驗(yàn)收工作，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感。

（三）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)工作

各相關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)本實(shí)施意見的政策精神，確保政策執(zhí)行到位。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收工作的重要意義，明確責(zé)任分工，通過多種渠道開展多方位宣傳，廣泛告知企業(yè)相關(guān)政策和辦理流程。建立健全反饋機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)和群眾意見建議，持續(xù)優(yōu)化驗(yàn)收程序，推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收工作不斷完善。