各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市建設(shè)局），各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)旌蛯＜夜芾?，我局制定了《東莞市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年10月20日

東莞市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）專家?guī)旌蛯＜夜芾?，根?jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用我市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程危大工程專家?guī)旖?、使用及專家管理等?/span>

本辦法所稱房屋市政工程是指房屋建筑工程（鐵路、交通、水利、電力、民航、通信等部門負(fù)責(zé)的專業(yè)建設(shè)工程及其附屬配套工程除外）、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（市政路橋、雨水排水工程和給水、燃?xì)?、通信、熱力、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、照明、園林綠化等工程除外）和城市軌道交通建設(shè)工程。

本辦法所稱危大工程，是指房屋市政工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

本辦法所稱專項方案，是指房屋市政工程分部分項工程所涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)測等專項方案。

第三條 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）負(fù)責(zé)全市房屋市政工程危大工程專家?guī)旌蛯＜业谋O(jiān)督管理。

第四條 東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡稱“市安監(jiān)站”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)組織實施具體事務(wù)性工作，包括專家?guī)烊粘９芾恚瑢＜业恼撟C、培訓(xùn)、考評、安全檢查管理和監(jiān)督等。

第二章 組織管理

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）及“東莞市房屋市政工程危大工程論證項目及專家管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）。市安監(jiān)站對專家?guī)?、管理系統(tǒng)進行動態(tài)管理，及時對庫內(nèi)專家、專家信用記錄及相關(guān)檔案信息進行更新。

第六條 專家?guī)彀凑找韵氯齻€專業(yè)類別進行分類，一名專家可以申請不超過兩個專業(yè)類別。

（一）巖土類別：

1.深基坑、邊坡工程；

2.人工挖孔樁工程；

3.暗挖工程；

4.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)危險性較大的巖土工程等。

（二）模架類別：

1.模板工程及承重支撐體系；

2.腳手架工程；

3.幕墻安裝工程；

4.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)危險性較大的模架工程等。

（三）其他類別：

1.起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程；

2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

3.水下作業(yè)工程；

4.重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝；

5.拆除工程；

6.裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程；

7.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)危險性較大工程等。

第七條 納入專家?guī)斓膶＜覍嵭行畔⒒芾?。按照一人一檔，記錄專家基本信息（包括姓名、單位、職務(wù)、職稱、從業(yè)年限和專業(yè)業(yè)績）、工作質(zhì)量情況（包括工作次數(shù)、工作完成情況、業(yè)務(wù)水平、工作能力、誠信信息、培訓(xùn)教育情況）等內(nèi)容。

第三章 專家入庫管理

第八條 專家入庫條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，近5年無相關(guān)違法違紀(jì)行為，具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、科學(xué)、客觀、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉房屋市政工程施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事專業(yè)工作15年以上且具有豐富的危大工程專業(yè)工作經(jīng)驗；

（三）具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱（同時具有相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格，或具有專項方案論證經(jīng)歷，或擔(dān)任過多個項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人可優(yōu)先選用）；

（四）年齡原則上不超過65周歲（具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱年齡可適當(dāng)放寬），身體健康，能夠承擔(dān)相應(yīng)論證工作并出席相關(guān)活動。

第九條 專家入庫申請材料：

（一）《東莞市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)烊霂焐陥蟊怼罚ǜ郊?）一份；

（二）申請人身份證、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件各一份；

（三）申請人工作業(yè)績、研究成果等證明材料復(fù)印件各一份。

第十條 專家入庫程序：

（一）申請人提交申請資料，在職的入庫申報表還須經(jīng)所在單位出具意見，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局初審；

（二）初審?fù)ㄟ^且經(jīng)業(yè)務(wù)能力考核等綜合評定合格的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公示名單、公布審定名單后，向入庫專家頒發(fā)聘書；（三）專家入庫后需簽署《東莞市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程專家?guī)鞂＜易月沙兄Z書》（附件2）。

第十一條 限制入庫條件：

機關(guān)、事業(yè)等單位在職公務(wù)人員及承擔(dān)行業(yè)管理職能的相關(guān)在職人員不得申請入庫，離職、退休公職人員應(yīng)遵從相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)退休單位蓋章同意申報。

第四章 專家權(quán)利和義務(wù)

第十二條 專家享有以下權(quán)利：

（一）接受委托開展危大工程專項方案論證及相關(guān)活動；

（二）對需論證的專項方案獨立論證，不受任何部門、單位和個人的非法干預(yù)和影響，充分發(fā)表個人意見，提出論證意見，并可保留個人意見和建議；

（三）對在執(zhí)行委托工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、不正當(dāng)行為和事故隱患，有權(quán)向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告，并拒絕簽字；

（四）要求專項方案編制單位對相關(guān)內(nèi)容進行必要的解釋；根據(jù)論證需要到論證項目施工現(xiàn)場進行勘察、咨詢、查閱相關(guān)資料；

（五）獲得合理的論證、咨詢等專業(yè)技術(shù)服務(wù)報酬，相關(guān)報酬由委托單位支付；

（六）對專家?guī)旒皩＜夜芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

（七）自愿退出專家?guī)欤?/span>

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)的法律法規(guī)與建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本辦法的規(guī)定，參加專項方案論證、安全檢查等工作；

（二）認(rèn)真、科學(xué)、客觀地開展專家論證等工作并提供咨詢與技術(shù)服務(wù)。專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告（格式見附件3），對專項方案提出“通過”、“修改后通過”或者“不通過”的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)，并附上專家各自意見和相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專業(yè)、職務(wù)等）；

（三）接受監(jiān)督，對其論證行為、論證結(jié)論和所提的修改意見承擔(dān)責(zé)任；對論證工作有關(guān)的情況承擔(dān)保密責(zé)任；

（四）自覺遵守回避制度，接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求；

（五）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展危大工程施工安全監(jiān)督檢查、隱患排查、工程搶險、事故原因分析、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等工作；

（六）在“管理系統(tǒng)”及時如實填寫和更新個人信息，對通過論證項目進行信息確認(rèn)并上傳本人審查意見單；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 論證專家組組長還應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）主持專家組方案論證工作，歸納匯總專家組意見并形成論證報告；

（二）方案論證通過后，3個工作日內(nèi)登錄“管理系統(tǒng)”登記項目信息，組織專家組成員確認(rèn)信息，向委托方提供“管理系統(tǒng)”生成的論證項目二維碼。二維碼用于張貼在論證報告封面，以便核對論證項目信息。

第五章 專家論證管理

第十五條?有關(guān)單位在組織專家對超過一定規(guī)模的危大工程專項方案進行論證時，應(yīng)根據(jù)危大工程專業(yè)特點，從專家?guī)熘须S機抽取符合專業(yè)要求的專家。當(dāng)本專家?guī)鞂＜覠o法滿足時，可從其他地區(qū)專家?guī)熘羞x取。

第十六條?論證專家組成員應(yīng)按照危大工程專業(yè)分類，從專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5人。論證專家組實行組長負(fù)責(zé)制，組長原則上由組員推選產(chǎn)生。

第十七條?專家論證實行回避制度，為工程提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程檢測、全過程咨詢、造價咨詢、工程招標(biāo)代理等有關(guān)利害關(guān)系單位的人員，不得以專家身份參加專家論證會。

第十八條 專家論證包括材料完備性審核和技術(shù)性論證，材料經(jīng)完備性審核通過后方可進行技術(shù)性論證。論證主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：專項方案內(nèi)容是否完整、可行；專項方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；專項方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。方案存在嚴(yán)重缺陷的，論證應(yīng)不予通過。

第十九條 專項方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的，論證組織單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，論證組織單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進行修改并提出修改情況，修改情況應(yīng)由專家組組長或至少3名原專家組成員簽字確認(rèn)；結(jié)論為“不通過”的，論證組織單位修改后應(yīng)重新組織專家論證。

第六章 專家管理

第二十條?專家?guī)鞂＜覍嵭衅溉沃?，聘期?年，經(jīng)評定合格后可以連續(xù)聘任。

第二十一條 市安監(jiān)站定期對專家進行任期綜合評定（評定標(biāo)準(zhǔn)見附件4），不定期對專家論證工作質(zhì)量、安全檢查工作質(zhì)量等開展抽查，對專家未認(rèn)真履行義務(wù)、工作失職等行為進行公示，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整出庫并解除聘用專家資格。

第二十二條 專家有下列情形之一的，其本人或所在單位應(yīng)及時向市安監(jiān)站提請?zhí)崆敖馄福?/span>

（一）由于個人健康、工作調(diào)動或其他客觀原因，不能從事專家工作的；

（二）本人提出申請，要求退出專家?guī)斓模?/span>

（三）喪失或被限制民事行為能力的。

第二十三條 專家有下列情況之一的，經(jīng)核實后調(diào)整出庫并解除聘用專家資格：

（一）在入庫申請、論證審查或安全檢查等工作中違反安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，或者弄虛作假、徇私舞弊的；

（二）不履行專家義務(wù)的，一年內(nèi)無故缺席論證2次或找人替代論證的；

（三）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，收受有關(guān)單位財物，或者論證專家之間私下達(dá)成一致意見，或者受他人指使弄虛作假等違背公平、公正原則，對論證審查、安全檢查等工作造成實質(zhì)影響；

（四）違反保密規(guī)定，泄露方案論證、安全檢查等情況的；

（五）在專項方案論證、安全檢查等過程中有不公正行為，損害他人權(quán)益的；

（六）隱瞞利害關(guān)系，違反回避原則，參加利益相關(guān)方項目的方案論證、安全檢查等工作的；

（七）未及時告知工作單位或聯(lián)系方式變化，或故意回避，導(dǎo)致一年內(nèi)3次及以上抽選后無法聯(lián)系的；

（八）經(jīng)工程事故調(diào)查，專家失職未審出專項方案中嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（九）在任期內(nèi)受到行政處罰、刑事處罰的；

（十）不再符合本辦法第八條規(guī)定的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定不適宜擔(dān)任專家的情形。

因上述原因解除聘用專家資格的，自解聘之日起三年內(nèi)不得重新申請專家資格聘用。

第二十四條 專家有下列情況之一的，經(jīng)核實后暫停其開展危大工程專項方案論證及相關(guān)活動的專家資格：

（一）未審出專項方案中嚴(yán)重缺陷造成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，暫停其論證資格6個月；

（二）無故缺席市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織的培訓(xùn)、會議、交流等活動，無故不配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展安全檢查等工作，一年內(nèi)發(fā)生2次的，暫停其資格6個月；一年內(nèi)發(fā)生3次的，暫停其資格一年。

第七章 附則

第二十五條 本辦法與國家、廣東省或東莞市有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2025年11月1日施行，有效期至2030年10月31日。

附件：1.入庫申報表.doc

2.專家自律承諾書.doc

3.論證報告（示范文本）.zip

4.專家任期綜合評定標(biāo)準(zhǔn).doc

相關(guān)政策解讀：http://zjj.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4448/post_4448663.html#785

一圖讀懂：http://zjj.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4448/post_4448672.html#785