省建設(shè)廳關(guān)于公開征求《關(guān)于推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見》意見的公告

為深入貫徹落實建筑業(yè)“放管服”和工程造價市場化改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《關(guān)于推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見，請于2025年11月15日前以電子郵件方式反饋至省建設(shè)廳。

聯(lián)系人：陳俊宇，聯(lián)系電話：0571-89892104。

電子郵件：zjzjscjgs@163.com。

附件：省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見

省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見.pdf

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年10月17日

省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實建筑業(yè)“放管服”和工程造價市場化改革精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面鞏固和提升工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展地位，到2030年，全省工程造價咨詢行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、綜合效益進(jìn)一步提升，建設(shè)主體滿意度顯著提高，行業(yè)貢獻(xiàn)與社會價值充分體現(xiàn)，行業(yè)整體競爭實力保持全國領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

1.恪守執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則，堅持獨立審核地位。

工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，客觀、公正提供工程造價咨詢服務(wù)。承擔(dān)工程結(jié)算審核服務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)不得與建設(shè)單位或者其委托的專業(yè)管理單位、施工單位存在控股、參股、隸屬等利益關(guān)系，且不能為同一法定代表人。

2.保障咨詢服務(wù)要素，推行無爭議價款結(jié)算。

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模、專業(yè)相匹配的注冊造價工程師團(tuán)隊。委托人應(yīng)保障工程造價咨詢服務(wù)合理編審時間，政府和國有投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)委托第三方工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行工程結(jié)算審核，咨詢服務(wù)合同中應(yīng)明確約定工程結(jié)算審核完成時限，最長不超過6個月，超過期限未辦結(jié)工程結(jié)算審核的，應(yīng)出具無爭議部分結(jié)算審核報告。

3.加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，實行成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)信用等級和市場活動情況，對造價咨詢企業(yè)實行差異化監(jiān)管。建立工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)成果終身負(fù)責(zé)制，提升工程造價咨詢成果質(zhì)量。探索建立政府和國有投資建設(shè)工程造價咨詢成果文件賦碼制度。

4.規(guī)范市場競爭秩序，建立多元化收費模式。

工程造價咨詢企業(yè)收費應(yīng)與服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量相匹配，不得低于按合同明確的人員配備數(shù)量、服務(wù)周期及工程造價咨詢企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算的費用。設(shè)立行業(yè)低價競爭風(fēng)險提示平臺，常態(tài)化開展低價競爭綜合整治。工程造價咨詢服務(wù)堅持“誰委托、誰付費”原則，工程造價咨詢企業(yè)不得向被審核單位直接收取工程造價咨詢費用，建立以質(zhì)量和誠信為導(dǎo)向的工程造價咨詢服務(wù)商選用機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不得以核增核減額作為主要計費依據(jù)。

5.拓展咨詢服務(wù)鏈條，擴(kuò)大咨詢服務(wù)范圍。

強(qiáng)化全過程工程咨詢中造價管控作用，引導(dǎo)具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師牽頭全過程咨詢服務(wù)。鼓勵施工企業(yè)配備和承接業(yè)務(wù)相匹配的工程造價執(zhí)業(yè)人員，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建和市政工程，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確要求商務(wù)報價需由注冊造價工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章，并約定相應(yīng)的否決投標(biāo)條款。

6.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動造價與AI深度融合。

積極推動AI技術(shù)在智能算量、輔助審核、風(fēng)險預(yù)警等造價全過程中融合應(yīng)用，提升工作效率與咨詢成果精度。構(gòu)建并完善統(tǒng)一的工程造價數(shù)據(jù)平臺，建立健全國有資金投資項目造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布多地區(qū)、多層級、多類型的造價指標(biāo)指數(shù)，為政府決策和企業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。加快服務(wù)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級，推動傳統(tǒng)造價咨詢向以數(shù)據(jù)驅(qū)動和AI賦能為特征的“智能顧問”轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、開展風(fēng)險協(xié)同管理，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心競爭力的行業(yè)新生態(tài)。

7.優(yōu)化信用體系建設(shè)，探索工程造價職業(yè)保險。

深化工程造價咨詢企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)信用信息歸集，完善信用評價內(nèi)容，規(guī)范信用修復(fù)流程，依法依規(guī)公開各類信用信息。探索建立工程造價咨詢職（執(zhí)）業(yè)責(zé)任險，研究保險條款與信用評價、成果質(zhì)量問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化工程造價咨詢企業(yè)風(fēng)險抵御能力，保障項目各方合法權(quán)益。

8.完善合同示范文本，規(guī)范合同簽訂行為。

制定全省統(tǒng)一的工程造價咨詢服務(wù)合同示范文本，明確服務(wù)委托內(nèi)容、范圍、期限、質(zhì)量要求、服務(wù)酬金及違約責(zé)任，聯(lián)合財政部門推動示范文本在政府采購中應(yīng)用，規(guī)范合同簽訂行為，維護(hù)當(dāng)事各方合法權(quán)益。

9.強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，提升國際市場份額。

開展工程造價咨詢企業(yè)梯隊培育，樹立優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典范引領(lǐng)作用。搭建企業(yè)合作交流平臺，組織開展國際工程造價咨詢業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)和國際化人才培養(yǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)積極把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，拓寬全球化視野，強(qiáng)化企業(yè)間戰(zhàn)略合作，以發(fā)承包人國際化帶動工程造價咨詢業(yè)務(wù)國際化，提升國際競爭力和品牌影響力。

10.加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)，提升人才素質(zhì)技能。

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才培育體系建設(shè)，完善新人培訓(xùn)和造價管理高級研修班，強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。開展職業(yè)技能競賽選拔技術(shù)人才，擴(kuò)大行業(yè)知名度和社會影響力，深化新生代企業(yè)家能力培育，提升企業(yè)家創(chuàng)新精神、國際視野和社會責(zé)任感，構(gòu)建專家智庫支撐體系，發(fā)揮行業(yè)專家技術(shù)引領(lǐng)作用，深化跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

三、工作要求

各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展重要意義，堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新思路謀求突破。要加強(qiáng)與發(fā)改、財政、審計等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)專業(yè)水平，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年10月15日