各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號），進(jìn)一步深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評標(biāo)活動(dòng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評標(biāo)的實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2025年2月27日

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評標(biāo)的實(shí)施意見（試行）

一、總則

（一）為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程建設(shè)項(xiàng)目）分散評標(biāo)活動(dòng)，制定本實(shí)施意見。

（二）分散評標(biāo)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)，招標(biāo)人在全市統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，評標(biāo)委員會(huì)成員分散在獨(dú)立評標(biāo)工位評標(biāo)。

（三）分散評標(biāo)分為本地分散和異地分散兩種形式。

本地分散評標(biāo)是指評標(biāo)委員會(huì)成員在公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)同一評標(biāo)場所內(nèi)分散評標(biāo)。異地分散評標(biāo)是指評標(biāo)委員會(huì)成員在不同的公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)評標(biāo)場所分散評標(biāo)。

異地分散評標(biāo)場所分為主場和副場，項(xiàng)目受理的公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的評標(biāo)場所為主場，主場以外的評標(biāo)場所為副場。副場一般隨機(jī)確定，采取隨機(jī)方式確定副場無法滿足評標(biāo)需求的，經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門同意，可以直接確定副場。

（四）鼓勵(lì)招標(biāo)人采用分散評標(biāo)方式組織評標(biāo)。

二、職責(zé)分工

（五）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）市公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散評標(biāo)活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障分散評標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、安全和穩(wěn)定。

（七）市、區(qū)公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分隔、獨(dú)立的評標(biāo)工位，配備評標(biāo)計(jì)算機(jī)、文字即時(shí)溝通工具、獨(dú)立評標(biāo)工位音視頻監(jiān)控、錄屏監(jiān)控和遠(yuǎn)程在線監(jiān)督系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施。

三、組織實(shí)施

（八）分散評標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

采用異地分散評標(biāo)方式的，招標(biāo)人在主場組織評標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人代表在主場參加評標(biāo)。

采用本地分散評標(biāo)方式的，招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)分散在不同的評標(biāo)室。

（九）招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)錄入招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家類別、數(shù)量、評標(biāo)時(shí)長和回避單位等信息。

四、評標(biāo)活動(dòng)

（十）評標(biāo)專家確認(rèn)參加評標(biāo)后，按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)到達(dá)公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)評標(biāo)場所評標(biāo)。

（十一）評標(biāo)開始前，招標(biāo)人按照規(guī)定打印評標(biāo)專家名單，確認(rèn)評標(biāo)專家是否存在回避情況。

（十二）公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本評標(biāo)場所參加評標(biāo)活動(dòng)的評標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作。

（十三）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，不得進(jìn)行線下交流，評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和程序使用文字即時(shí)溝通工具進(jìn)行交流和溝通，交流溝通的內(nèi)容是評標(biāo)報(bào)告的組成部分。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要澄清、說明或補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)信息。

評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)成員接到評標(biāo)委員會(huì)組長下達(dá)評標(biāo)結(jié)束的指令后方可離場。

（十四）因評標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致評標(biāo)活動(dòng)無法正常開展時(shí)，主場公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門。

評標(biāo)活動(dòng)尚未開始的，招標(biāo)人可以選擇等待故障解除后評標(biāo)或報(bào)行政監(jiān)督部門后解散評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)活動(dòng)開始后，當(dāng)天可以解除故障的，繼續(xù)評標(biāo)；當(dāng)天無法解除故障的，招標(biāo)人報(bào)行政監(jiān)督部門后解散評標(biāo)委員會(huì)。

解散評標(biāo)委員會(huì)，延期評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會(huì)重新評標(biāo)。原評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得透露與評標(biāo)有關(guān)的任何信息。

五、評標(biāo)結(jié)果保存和保障

（十五）評標(biāo)結(jié)束后，副場交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異地分散評標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的電子文檔和音視頻資料等在3個(gè)工作日內(nèi)移交給主場交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從主場交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔保存。

公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理的相關(guān)規(guī)定，妥善保管工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)資料。

六、附則

（十六）資格預(yù)審評審活動(dòng)參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

（十七）本實(shí)施意見自2025年5月1日起試行，試行期一年。